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:談工程造價全過程控制

時間:2011-12-31  來源:項目管理網  瀏覽:1244次
設計階段的工程造價控制.設計是工程造價控制的關鍵設計是對建設項目進行全面規劃和具體描述實施意圖的過程,是工程建設的靈魂,是處理技術與經濟關系的關鍵環節…據有關資料分析,設計費般只相當于建設工程全壽命造價的l%以內,但其對工程造價的影響程度高達%以上,由此可見,設計質量對整個工程建設至關重要…設計質量和功能是否能滿足使用要求,不僅關系到建設項目的次性投資,而且影響項目的使用
談工程造價全過程控制摘要在工程建設決策階段、設計階段、招投標階段、實施階段及竣工結算階段采取適當的方法和措施,對工程造價進行研究比較,把建設項目的工程造價控制在合理的范圍內,保障業主利益并滿足其對項目管理的目標要求,最大限度實現管理增值。

關鍵詞 工程項目管理 造價控制 管理增值 決策階段 設計階段 招投標階段 施工階段 竣工結算階段

前言

建筑工程項目管理的重點工作之一是如何有效地進行工程造價全過程管理,在確保工程質量、工期的前提下,盡可能地降低成本,保障業主利益并滿足其對項目管理的目標要求,最大限度實現管理增值。工程造價指進行某項工程建設所花費的全部費用,即該建設項目有計劃地進行固定資產再生產和形成相應的無形資產和鋪底流動資金的一次性費用總和。作為項目管理者對工程造價的管理已不能僅僅限于傳統的編制預算(標底)、審查決算、制止施工單位的高估冒算等,而應將工程造價管理貫穿于建設工程的全過程,即在工程建設的各階段,采取適當的方法和措施,對工程造價進行研究比較,把建設項目的工程造價控制在合理的范圍內,根據項目的進展情況隨時糾正發生的偏差,以保證項目管理投資目標的實現,防止“三超”,力求在項目建設的各個階段合理使用各種人力、物力、財力,以取得較好的投資效益和社會效益。

1、決策階段的工程造價控制

1.1正確的項目決策是合理確定與控制工程造價的前提

據有關資料統計表明,在項目建設各階段,投資決策階段對工程造價的影響高達80%~90%,合理確定建設規模及建設標準、選擇建設地點、工藝比選、設備選型等都將直接影響工程造價。項目管理者應在決策階段根據建設單位的發展戰略及項目開發的需要,對擬建項目的建設規模、資源條件、市場預測、工程技術、環境評價和財務經濟評價等進行全面、系統的論證,協助建設單位做出正確的投資決策,以達到有效控制工程造價的管理目標。

1.2合理編制工程投資估算

投資估算是項目決策階段的重要工作之一,是分析建設項目經濟效果、制定資金籌措計劃以及向金融機構貸款的重要依據,同時也是下一階段工作開展的投資限額依據,項目管理者在編制投資估算時應盡可能全面、充分地考慮到項目實施過程中可能出現的各種情況及不利因素,合理預測投資估算中各種動態因素的變化,盡量不留投資缺口,使投資估算真正起到控制項目總投資的作用。

2、設計階段的工程造價控制

2.1設計是工程造價控制的關鍵

設計是對建設項目進行全面規劃和具體描述實施意圖的過程,是工程建設的靈魂,是處理技術與經濟關系的關鍵環節。設計質量和功能是否能滿足使用要求,不僅關系到建設項目的一次性投資,而且影響項目的使用效益。先進的技術、合理的設計不僅能使項目建設縮短工期、節省投資,而且能降低今后的生產成本及經營費用等。據有關資料分析,設計費一般只相當于建設工程全壽命造價的l%以內,但其對工程造價的影響程度高達75%以上,由此可見,設計質量對整個工程建設至關重要。

2.2采取設計招標優化設計方案

一個建設項目可有多種不同的設計方案,在工程設計中,其建筑和結構方案的選擇及建筑材料的選用對投資影響較大,如建筑的平面布置形式,進深與開間的選定,立面形式的選擇,層高與層數的確定,基礎類型的選用,結構形式的選擇等。據統計,在滿足同樣功能條件下,技術經濟合理的設計,可降低工程造價5%~10%,甚至可達10%~20%。因此在工程設計階段應采取設計招標的方式,利用價值工程原理對設計方案進行比較和優化,選用適度超前、經濟合理、安全可靠的設計思想,在滿足使用功能的前提下盡量降低成本。

2.3推行限額設計

2.3.1限額設計是按照批準的可行性研究報告的投資估算控制初步設計,按照批準的初步設計總概算控制技術設計和施工圖設計,同時各專業在保證達到使用功能的前提下,按分配的投資限額控制設計,嚴格控制不合理變更,保證總投資額不被突破。

2.3.2分解投資和工程量是實行限額設計的有效方法,即將上階段設計審定的投資額和工程量先分解到各個專業,然后再分解到各單位工程和各分部工程,通過層層分解,實現對投資限額的控制和管理,也同時實現對設計規范、設計標準、工程數量、與概算指標等各方面的控制。

2.3.3完善設計合同明確突破限額設計應承擔的責任。項目管理者在協助業主簽訂設計合同時,不僅要有明確具體的設計任務書,而且應明確突破限額設計的責任,因設計原因造成突破投資限額,設計人員必須無償修改、返工;因設計責任發生工程變更,導致突破投資限額時設計單位應承擔一定經濟責任,從而使各設計人員清醒認識到設計應該從經濟角度出發,進行多方案比選,及時采取糾偏措施,既滿足工程質量和功能使用要求又不超投資限額。

3、工程招投標階段的工程造價控制

3.1施工單位素質的高、低直接影響工程的質量、工期、造價,因此應加強對投標單位的資格審查工作,選擇資質合格、技術力量強、管理水平高、信譽可靠的單位參與招投標活動。

3.2認真編制施工招標文件,合理確定工程造價計價依據、招標投標報價方式(綜合預算法或工程量清單法)及相應評標辦法。項目管理者應根據工程造價計價依據、現行規范、施工圖紙、現場條件、工期質量要求等認真編制或審核攔標價。在工程招標中應依據《建設工程工程量清單計價規范》要求實行量價分離,做到“統一量、指導價、競爭費”,采用合理低價法擇優確定承包單位。

3.3加強對設備、材料價款的控制,設備費、材料費在建筑安裝工程中約占整個造價的70%左右,它是工程直接費的主要組成部分。材料、設備價格的高低,將直接影響到建設費用的大小。因此,在項目管理中也應引進競爭機制,創造競爭條件,開展設備、材料的招(投)標工作,保證產品的質量,降低工程造價。

3.4合同管理是控制和協調的依據,也是經濟的法律手段,項目管理者應增強合同管理意識,在協助業主進行合同洽談中要盡量少留活口(品的質量,降低工程造價。

3.4合同管理是控制和協調的依據,也是經濟的法律手段,項目管理者應增強合同管理意識,在協助業主進行合同洽談中要盡量少留活口(在合同中有關材料、質量、工期、付款、驗收、結算、索賠等條款中有活動余地),協助

助建設單位完善合同條款,明確雙方責、權、利,工程索賠條件及處理程序、方法,設計變更處理及結算方法,合同價款調整范圍及具體調整方法,進度款支付方式等,杜絕各種條款不全、不真實、不合法的合同生效,有效地減少合同糾紛,避免合同違約。

4、工程施工階段的工程造價控制

4.1根據施工網絡進度計劃將工程投資控制總目標進行分解,形成項目成本控制分目標值,編制工程項目資金年度、季度或月度使用計劃,在施工中定期(每月)分析投資實際值和目標值之間的偏差原因,并采取有效措施加以控制,保證投資控制目標的實現。

4.2認真審核施工組織設計、施工方案,采用經濟技術比較方法進行綜合評審,防止施工單位利用施工組織設計、施工方案來突破投標書及合同中的約定,埋下伏筆一旦批準,就成為結算的依據。重點審查施工組織設計中各種不合理施工措施增加的費用,并防止各種索賠事件的誘因;督促承包商在保證質量和進度的前提下盡量采取先進技術,以降低工程造價;制定先進的、經濟合理的施工方案,以達到縮短工期、提高質量和降低造價的目的。

4.3加強施工進度網絡計劃管理。

在施工過程中應盡量避免窩工、浪費工時的現象,對各個工種要做到及時調配,并要加強對施工機械進場、退場的靈活調度避免承包商對施工機械臺班費的索賠。

4.4嚴格審核工程變更及現場簽證,保證總投資限額不被突破。

在施工中,工程變更和現場簽證不可避免,項目管理者應加強對設計圖紙的審查及設計變更、簽證的管理,設計變更應盡量提前,變更發生越早則損失越??;經常深入施工現場,對照圖紙察看施工情況,了解、收集工程的有關資料,及時掌握現場施工動態,避免返工和隨意變更,在工程變更前對變更內容進行技術、功能及費用等方面的比較分析;規范工程變更程序,實行事前把關,主動監控,有效控制設計變更;加強對現場及施工過程的監督管理,使隱蔽工程驗收、工程簽證做到數據真實、圖示完整、責任明確。發生設計變更、現場簽證后應定期及時調整相應的控制目標,并為最終的工程結算提供依據和做好必要的準備工作。

4.5加強材料、設備的采購和管理。

材料費是構成工程造價的主要內容,一般材料費占工程總造價的60%~70%,在施工階段搞好工程材料供應管理,對于降低工程造價十分明顯。項目管理者應參與主要材料的選型定價,提前做好材料供應計劃,掌握建材市場行情及市場價格變化規律,制定材料價格的管理措施,建立一個能及時反饋、可靠的信息網絡,盡量在材料價格波動的低谷時購進材料;對商品混凝土、鋼材、門窗等大宗材料的采購進行多家比選,對大型的工程項目還可以組織供應商進行材料、設備的招標,在質量、服務、價格等方面進行比選確定供應商。

4.6嚴格控制工程進度款的支付。

工程進度款支付是投資控制的有效手段,是工程質量和進度的有力保證。根據施工合同相關條款進行點對點進度款支付申請審核,只有按圖施工,并通過監理人員質量檢驗合格、計量核實的工程項目進度款才能審核支付。

4.7正確處理和防范索賠

在施工過程中,引起索賠的原因很多,項目管理者應嚴格按監理工作程序開展工作,避免工作延誤發生索賠事件。在工作中應熟練掌握施工合同條款及工程項目建設標準,在監理日記中逐日詳細、如實記錄工程形象進度和完成的實物工程量,影響工程進度的內外、人為和自然的各種因素,包括臺風、暴雨、現場停水、停電的明確起止時間;應積累一切可能涉及索賠論據的資料,在研究技術、進度或其它重大問題的會議記錄中,要求與會者簽字,作為正式文檔資料;嚴格審核設計變更及現場簽證,仔細測算造價和分析可能帶來的索賠并采取相應的防范措施;協助業主及時完成與工程進展密切相關的各項工作,如按期提供合格施工現場,按質、按量、按期提供施工圖紙和材料、設備等項工作,避免因延誤造成索賠。在發生索賠事件時根據同期監理日記及各類文檔資料對索賠事件的起因和責任歸屬進行劃分,進而對索賠要求進行辨別和分析,正確處理索賠事件。另一方面項目管理者應協助業主做好反索賠工作,促使承包商履行合同約定的義務,保證工程質量和按時竣工。

5、工程竣工結算階段的工程造價控制

5.1在工程項目竣工后,承包商將整個項目的竣工結算提交給發包人(投資人或項目管理者)進行審查時,為了避免承包商在結算過程中,虛報工程量和高套單價等以獲取高額利潤的行為,項目管理者可在簽訂施工合同時注明超過審查額度的一定限度時,審查費用將由承包商支出。

5.2認真及時審核竣工結算。這是施工竣工結算階段進行投資控制的最重要環節。審核的具體內容包括:竣工結算是否符合合同條款、招投標文件,結算是否按定額和工程計量規則、造價主管部門的調價規定等進行編制。項目管理者應根據合同、竣工圖紙、定額及工程預結算書等,對工程變更、工程量增減、材料替換、甲方供應材料設備等逐項審核,并對現場進行校核,在竣工結算審核工作中做到不重不漏、不偏不倚,使竣工結算真實反映工程造價。

5.3配合建設單位進行竣工財務決算,根據工程特點對建設工程所有費用(征地費、三通一平費、承包商的水電費及各類管理費等)進行分析匯算,在竣工決算中協助建設單位合理劃分各類費用明細合理避稅,以實現最大限度的管理增值。

5.4加強工程造價資料的積累與分析。在工程項目建設過程中項目管理者應加強對工程造價基礎資料(包括人工、材料、機具的消耗量及價格、土地價格、籌資利率、各方利潤等)的收集、整理、分析,在工程竣工決算完成后將本項目的工程造價信息資料進行整理歸檔作為開展新的類似工程的資源。

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