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雪缘园足球首页:福建:林改無止境 實現“百姓富生態美”有機統一

時間:2013-12-31  來源:福建日報  瀏覽:888次
年月日,時任福建省省長的習近平同志在武平調研時,對武平開展集體林權制度改革工作給予充分肯定,并作出集體林權制度改革要像家庭聯產承包責任制那樣從山下轉向山上的重要指示…年月,武平順利完成集體林權制度改革,并通過省市聯合組織的檢查驗收…武平林改的成功實踐,為全省乃至全國林改起到了探路子樹典型作示范的重要作用…
福建:林改無止境 實現“百姓富生態美”有機統一

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中國景觀網1月2日消息:2014年開春之際,福建省集體林權制度改革現場會暨全省林業局長會議,即將在有著“全國林改第一縣”之稱的武平縣舉行?;嵋櫚鬧饕撾袷牽汗岢孤涫檔車氖舜蠛褪私烊腥峋?,認真學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神,研究部署進一步深化我省集體林權制度改革工作,實現百姓富生態美的有機統一。

在全省集體林權制度改革現場會召開之際,筆者專訪了武平縣委書記王建生,了解“全國林改第一縣”這幾年來一路高歌,不斷繼續深化改革,從林改的探路者轉向拓路者的輝煌歷程。

勇吃螃蟹為中國林改探路

武平縣委書記王建生介紹說,2001年,武平縣在全國率先開展集體林權制度改革試點,積極探索“四權改革”,由此點燃了全國林改的星星之火,并在此基礎上持續推進林業配套改革,有效破解了林業發展深層次矛盾,激活了林業生產力。

2002年6月21日,時任福建省省長的習近平同志在武平調研時,對武平開展集體林權制度改革工作給予充分肯定,并作出“集體林權制度改革要像家庭聯產承包責任制那樣從山下轉向山上”的重要指示。2005年12月,武平順利完成集體林權制度改革,并通過省市聯合組織的檢查驗收。

武平林改的成功實踐,為全省乃至全國林改起到了探路子、樹典型、作示范的重要作用。2011年11月,國家林業局趙樹叢局長親臨武平調研林改工作,認為武平林改“改得早、改得好、改得深、改得林農滿意”。

在2012年12月23日新華社刊發的習近平同志人物特稿中,這樣寫道:“2002年,他對武平縣的林改工作給予肯定和支持,福建由此在全國率先開展了以‘明晰產權、放活經營權、落實處置權、確保收益權’為主要內容的集體林權制度改革,后來成為全國林改的標桿。”

破解難題力促百姓富生態美

“分山到戶”僅僅是林改的第一步,王建生說,在推進林改過程中,我們深深感到,把山林分下去后怎樣才能使林農在管好山種好林的同時盡快富裕起來,也就是實現“百姓富、生態美”有機統一,這才是關鍵。

王建生介紹,2011年11月以來,武平縣緊緊抓住林業投入這個促進林業加快發展的牛鼻子,針對林權主體改革完成后林農面臨的“評估難、擔保難、收儲難、流轉難、貸款難”五大難題,出臺《關于進一步深化集體林權制度改革的若干意見》,實施了有效破解難題的一系列改革創新舉措。

圍繞林木“評估難”問題,武平縣組建了有資質的森林資源資產評估中心,解決了評估工作中的機構資質、評估管理、評估質量、評估技術等問題,讓林農對自己的山林“家底”心中有數;圍繞林權“收儲難、擔保難”問題,成立林權收儲擔保中心,對林農林權直接抵押貸款提供便捷的擔保服務,對逾期無法還款的金融機構所質押的林權進行收儲、管護和處置,解決了抵押林權處置難問題,調動了銀行業金融機構開辦林權抵押貸款的積極性;圍繞解決山林“流轉難”的問題,成立林權流轉交易中心,構建了專業規范的林權流轉交易平臺,?;ち肆秩ń灰贅鞣降暮戲ㄈㄒ?;圍繞解決“貸款難”的問題,探索開展林權直接抵押貸款,縣財政投入1500萬元設立林權抵押貸款擔?;?,通過資本金的杠桿效應,放大貸款規模,以森林資源資產評估、林權收儲擔保和林權流轉交易三個中心為平臺,真正實現了林權證像房產證一樣直接抵押貸款。

王建生說,至2013年底,企業林權抵押貸款金額達到1.8億元;引導林農以入股、合作、租賃、互換等多種方式流轉林地林權172起、面積16.2萬畝,流轉金額1.1億元,推動了“青葉變金錢、資源變資產、青山變銀行”。

目前,林權服務中心設置已從縣延伸到17個鄉鎮,將林權抵押貸款、資源評估、收儲擔保、流轉交易等實行集中辦公、一站式服務,構建了“評估、擔保、收儲、流轉、貸款”五位一體的林業金融服務體系,讓林農既可通過流轉交易盤活山林,變死資產為活資產,又可通過林權直接抵押貸款,解決林業投入和擴大再生產的問題,使林權改革真正成為了林農增收致富的重要途徑。

改革無止境讓“全國林改第一縣”旗幟高高飄揚

王建生說,武平縣還創新了資源管護、林業合作、林下經濟發展、森林防火、糾紛調解等機制,全面實施相關配套改革,拓展林改效應,促使林權改革向縱深推進,從而實現了森林資源持續增長—2002年-2013年,全縣共完成植樹造林59.7萬畝,是林改前二十年造林面積的總和,2013年森林覆蓋率達到79.7%,林木蓄積量1415萬立方米,比2001年增長55.5%;充分調動了林農耕山積極性,特別是林權直接抵押貸款的突破,使發展林下經濟和森林旅游成為林農致富奔小康的新途徑,2013年全縣實現林業總產值40.4億元,比2001年增長9.1倍,農民人均林業純收入達2580元,比2001年增長4.9倍;農民成為集體山林真正的主人,管理山林從村干部的幾雙眼睛變成了千家萬戶的幾千雙眼睛,亂砍濫伐林木的現象越來越少,發生山林火災也是村幫村鄰幫鄰,促進了農村社會關系的和諧。

王建生說,改革無止境,武平林改雖然取得巨大成就,但還是存在不少問題,下一步武平縣將繼續發揚先行先試、敢闖敢干的精神,鞏固主體改革成果,把林權改革作為提升生態文明建設水平、實現“百姓富、生態美”有機統一的重要抓手,持續深化推進。我們將繼續圍繞完善流轉平臺,推進分類經營,健全服務體系等方面,繼續當好林改拓路者,讓“全國林改第一縣”的旗幟高高飄揚!

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