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足彩雪缘园比分:湖北省房屋建筑和市政基礎設施工程施工招標投標管理實施細則

時間:2012-04-03  來源:  瀏覽:19729次
第條凡在湖北省境內的房屋建筑和市政基礎設施工程以下簡稱工程的施工單項合同估算價在萬元人民幣以上的,其施工任務均應按本細則實行招標投標…有形建筑市場是在建設工程招標投標活動中為招標人和投標人提供場所信息和咨詢服務,為有關部門在有形建筑市場內辦公提供必要條件,使招標投標活動公開公平公正進行的服務機構…各市州縣人民政府建設行政主管部門報經同級人民政府批準,可以根據實際
湖北省房屋建筑和市政基礎設施工程施工招標投標管理實施細則第一章總則

第一條為規范湖北省房屋建筑和市政基礎設施工程施工招標投標活動,維護招標投標當事人的合法權益,促進有形建筑市場的健康發展,依據《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標投標法》和有關法規、規章的規定,結合本省實際情況,制定本細則。

第二條在湖北省境內從事房屋建筑和市政基礎設施施工招標投標活動,實施對房屋建筑和市政基礎設施工程施工招標投標活動的監督管理,適用本細則。本細則所稱房屋建筑工程,是指各類房屋建筑及其附屬設施和與其配套的線路、管道、設備安裝及室內外裝修工程。本細則所稱市政基礎設施工程,是指城市道路、公共交通、供水、排水、燃氣、熱力、園林、環衛、污水處理、垃圾處理、防洪、地下公共設施及其附屬設施的土建、管道、設備安裝工程。

第三條凡在湖北省境內的房屋建筑和市政基礎設施工程(以下簡稱工程)的施工單項合同估算價在50萬元(人民幣)以上的,其施工任務均應按本細則實行招標投標。各市(州)、縣人民政府建設行政主管部門報經同級人民政府批準,可以根據實際情況,規定本地區必須進行工程施工招標的具體范圍和規模標準,但不得縮小本細則確定的必須進行施工招標的范圍。

第四條湖北省人民政府建設行政主管部門負責全省工程施工招標投標活動的監督管理。遵照建設工程項目分級管理的原則,負責湖北省境內國家和省屬工程施工招投標活動的監督管理。縣級以上地方人民政府建設行政主管部門,負責本行政區域內工程施工招標投標活動的監督管理。具體的監督管理工作,可以委托工程招標投標監督管理機構(即建設工程招標投標辦公室,以下簡稱招投標辦)負責實施。其主要職責是:(一)貫徹執行國家有關建設工程招標投標的法律、法規和規章;(二)對招標投標工作予以指導;(三)負責招標項目的備案管理,依法對招標投標活動實施監督;(四)依法維護招標、投標活動雙方的合法權益,否決違法違規的招標投標;(五)依法查處招標投標活動中的違法違規行為。

第五條按本細則規定必須進行招標發包的工程,按照招標投標管理權限與基建、技改項目立項現行審批權限相一致的原則,實行省、市(州)、縣建設主管部門分級管理,進入相應的有形建筑市場進行招標投標活動。有形建筑市場是在建設工程招標投標活動中為招標人和投標人提供場所、信息和咨詢服務,為有關部門在有形建筑市場內辦公提供必要條件,使招標投標活動公開、公平、公正進行的服務機構。建設行政主管部門負責對同級人民政府批準設立的有形建筑市場為建設工程招標投標活動雙方提供的相關服務進行監督和管理。

第六條任何單位和個人不得違反法律、法規的規定,限制或者排斥本地區、本系統以外的法人或者其他組織參加投標,不得以任何方式非法干涉施工招標投標活動。

第七條施工招標投標活動及其當事人應當依法接受監督。

第二章招標

第八條施工招標由招標人依法組織實施,招標人是依照本細則提出招標項目,進行招標的法人或者其他組織。

第九條施工招標可采用項目的全部工程招標、單項工程招標、單位工程招標。全部工程招標、單項工程招標、單位工程招標的招標人必須是具備法人資格的建設單位(項目業主),但不得將應當由一個承包單位獨立完成的施工任務,肢解成若干部分發包給幾個承包單位。

第十條招標人不得以不合理條件限制或者排斥潛在投標人,不得對潛在投標人實行歧視待遇,不得對潛在投標人提出與招標工程實際要求不符的過高的資質等級要求和其他要求。

第十一條工程施工招標應當具備下列條件:(一)按照國家有關規定需要履行項目審批手續的,已經履行審批手續;(二)工程資金或者資金來源、協作配套條件已經落實;(三)有滿足施工招標需要的設計文件及其他技術資料;(四)法律、法規、規章規定的其他條件。

第十二條施工招標分為公開招標和邀請招標。公開招標,是指招標人以招標公告的方式邀請不特定的施工單位投標。邀請招標,是指招標人以投標邀請書的方式邀請3家以上符合資質條件的的施工單位投標。依法必須進行施工招標的工程,全部使用國有資金或者國有資金投資控股或者占主導地位的,應當公開招標,但經國家計委或者省人民政府依法批準可以進行邀請招標的重點建設項目除外,其他工程可以實行邀請招標。

第十三條工程有下列情形之一的,經所在地縣級以上地方人民政府建設行政主管部門批準,可以不進行施工招標:(一)停建或緩建后恢復建設的單位工程,且承包人未發生變更的;(二)施工企業自建自用的工程,且該施工企業資質等級符合工程要求的;(三)在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程,且承包人未發生變更的;(四)法律、法規、規章規定的其他情形。

第十四條依法必須進行施工招標的工程,招標人自行辦理施工招標事宜的,應當具有編制招標文件和組織評標的能力:(一)有專門的施工招標組織機構;(二)有與工程規模、復雜程度相適應并具有同類工程施工招標經驗、熟悉有關工程招標法律、法規的工程技術、概預算及工程管理的專業人員;不具備上述條件的,招標人應當委托具有相應資格的工程招標代理機構代理施工招標。

第十五條招標代理機構應當在招標人委托的范圍內辦理招標事宜,并遵守本細則關于招標人的規定。

第十六條招標人組織招標應按下列程序進行:(一)組建招標工作機構或辦理委托招標手續;(二)編制招標文件;(三)發布招標公告或發出投標邀請書;(四)對投標申請人進行資格審查(采取資格預審的);(五)向具備資格條件的投標人發送招標文件;(六)勘察現??;(七)招標文件的澄清、修改、答疑;(八)工程標底價格的編制(設有標底的);(九)接收投標文件;(十)開標;(十一)評標;(十二)中標;(十三)合同簽訂。

第十七條招標人應當在發布招標公告或者投標邀請書的5日前,向工程所在地縣級以上地方人民政府建設行政主管部門備案,并報送以下材料:(一)按照國家有關規定辦理審批手續的各項批準文件;(二)招標人自行辦理施工招標事宜的,按本細則第十四條所列條件的證明材料,包括專業技術人員的名單,職稱證書或者執業資格證書及其工作經歷的證明材料;招標人委托招標代理機構代理組織招標的委托代理合同及工程招標代理資質證書等證明材料。(三)法律、法規、規章規定的其他材料。招標人不具備自行辦理施工招標事宜條件或其委托的招標代理機構不符合資質要求的,建設行政主管部門應當自收到備案材料之日起5日內責令招標人停止辦理施工招標事宜。

第十八條依法必須進行施工公開招標的項目,應當在國家或者地方指定的報刊、信息網絡或者其他媒介上發布招標公告,并同時在中國工程建設和建筑業信息網上及工程所在地相應的有形建筑市場內發布招標公告。

第十九條招標公告及投標邀請書應當載明招標人的名稱和地址、招標工程的規模、性質、地點以及獲取招標文件的辦法等事項,并在發出3日前由招標人向工程所在地相應的縣級以上地方人民政府建設行政主管部門備案,不符合要求的,建設行政主管部門應當自收到備案材料之日起3日內責令招標人改正。

第二十條招標人可以根據招標工程的需要,對投標申請人進行資格預審。資格預審是指招標人發出招標公告或投標邀請書,要求潛在投標人提交資格預審的申請及有關證明資料,資格預審合格的,方可參加正式的投標競爭。實行資格預審的招標工程,招標人應當在招標公告或者投標邀請書中載明資格預審的條件和獲取資格預審文件的辦法。資格預審文件一般包括資格預審申請書格式,申請人須知,以及需要投標申請人提供的企業資質、業績、技術裝備、財務狀況和擬派出的項目經理與主要技術人員的簡歷、業績等證明材料。

第二十一條資格預審后,招標人應將資格預審結果告知所有投標申請人,并向資格預審合格的投標申請人發出資格預審合格通知書,告知獲取招標文件的時間、地點和方法。發出資格預審合格通知書的同時,招標人應當向工程所在地縣級以上地方人民政府建設行政主管部門備案。建設行政主管部門發現資格預審結果不符合規定的,自收到備案材料之日起3日內責令招標人改正。在資格預審合格的投標申請人過多時,可以由招標人綜合考慮投標申請人的各種評比獎項和業績情況,按照擇優的原則,從中選擇不少于7家資格預審合格的投標申請人。

第二十二條招標人應當根據招標工程的特點和需要,自行或者委托工程招標代理機構編制招標文件,招標文件應當包括以下內容:(一)投標須知,包括工程概況,招標范圍,招標方式,資格審查條件,工程資金來源或者落實情況(包括銀行出具的資金證明),標段劃分,工期要求,質量標準,現場踏勘和答疑安排,投標文件編制、提交、修改、撤回的要求,投標報價要求,投標有效期,開標的時間和地點,評標的方法和標準及定標辦法等;(二)招標工程的技術要求和設計文件;(三)采用工程量清單招標的,招標人應當根據施工圖紙及有關資料,按照本省現行預算定額規定的計量單位、計算規則計算出工程實物量后,向招標人提供工程量清單;(四)投標函的格式及附錄;(五)擬簽訂合同的主要條款;(六)要求投標人提交的其他材料。

第二十三條必須進行施工招標的工程,招標人應當在招標文件發出的同時,將招標文件報工程所在地縣級以上地方人民政府建設行政主管部門備案。招標人對已發出的招標文件進行必要的澄清或者修改的,應當在招標文件要求提交投標文件截止時間至少15日前,以書面形式通知所有招標文件收受人,并同時報工程所在地縣級以上地方人民政府建設行政主管部門備案。該澄清或者修改的內容為招標文件的組成部分。建設行政主管部門發現招標文件有違反法律法規內容及不符合本細則第二十二條規定的,應當自收到備案材料之日起3日內責令招標人改正,招標日程可以順延。

第二十四條招標人設有標底的,應當依據國家規定的工程量計算規則及招標文件規定的計價方法和要求編制標底,必須在開標前保密。一個招標工程只能編制一個標底。招標人應當在投標截止的同時,將標底報送工程所在地縣級以上地方人民政府建設行政主管部門備案。

第二十五條招標人對于發出的招標文件可以酌收工本費。其中的設計文件,招標人可以酌收押金,對于開標后將設計文件退還的,招標人應當退還押金。

第二十六條招標人應當確定投標人編制投標文件所需要的合理時間,但是,必須進行招標的項目,自招標文件開始發出之日起至投標人提交投標文件截止之日止,最短不得少于二十日。

第三章投標

第二十七條施工招標的投標人是響應施工招標、參與投標競爭的施工單位。投標人應當具備相應的施工企業資質,并在工程業績、技術能力、項目經理資格條件、財務狀況等方面滿足招標文件提出的要求。

第二十八條投標人對招標文件有疑問需要澄清的,應當最遲在投標截止日15日前以書面形式向招標人提出。

第二十九條投標人應當按照招標文件的要求編制投標文件,對招標文件提出的實質性要求和條件作出響應。

第三十條投標文件應當包括下列內容:(一)投標函;(二)法定代表人資格證明書,法定代表人授權委托書;(三)施工組織設計或者施工方案;(四)投標報價;(五)項目負責人,主要技術人員的簡歷、業績,擬用于完成招標項目的機械設備;(六)招標文件要求提供的其他材料。

第三十一條招標人可以在招標文件中要求投標人提交投標擔保。投標擔??梢圓捎猛侗甌:蛘咄侗甌Vそ鸕姆絞?。投標保證金可以使用支票、銀行匯票等,一般不得超過投標總價的2%,最高不得超過50萬元。投標人應當按照招標文件要求的方式和金額,將投標保函或者投標保證金隨投標文件提交招標人。

第三十二條投標人應當在招標文件要求提交投標文件的截止時間前,將投標文件密封送達指定地點。招標人收到投標文件后,應當向投標人出具標明簽收人和簽收時間的憑證,并妥善保存投標文件。在開標前,任何單位和個人均不得開啟投標文件。在招標文件要求提交投標文件的截止時間后送達的投標文件,為無效的投標文件,招標人應當拒收。提交投標文件的投標人少于3個的,招標人應當依法重新招標。

第三十三條投標人在招標文件要求提交投標文件的截止時間前,可以補充、修改或者撤回已提交的投標文件。補充、修改的內容為投標文件的組成部分,并應當按照本細則第三十二條的規定送達、簽收和保管。在招標文件要求提交投標文件的截止時間后送達的補充或者修改的內容無效。

第三十四條兩個以上施工單位可以組成一個聯合體,簽訂共同投標協議,以一個投標人的身份共同投標。聯合體各方均應當具備承擔招標工程的相應資質條件。相同專業的施工企業組成的聯合體,按照資質等級低的施工企業的業務許可范圍承攬工程。招標人不得強制投標人組成聯合體共同投標,不得限制投標人之間的競爭。

第三十五條投標人不得相互串通投標,不得排擠其他投標人的公平競爭,損害招標人或者其他投標人的合法權益。投標人不得與招標人串通投標,損害國家利益、社會公共利益或者他人的合法權益。禁止投標人以向招標人或者評標委員會成員行賄的手段謀取中標。

第三十六條投標人不得以低于其企業成本的報價競標,不得以他人名義投標、串通投標或者以其他方式弄虛作假,騙取中標。

第四章開標、評標和中標

第三十七條開標應當在招標文件確定的提交投標文件截止時間的同一時間公開進行;開標地點應當為招標文件中預先確定的地點。

第三十八條開標由招標人主持,邀請所有投標人參加??曖Φ卑湊障鋁泄娑ń校河賞侗耆嘶蛘咂渫蒲〉拇砑觳橥侗晡募拿芊馇榭?,也可以由招標人委托的公證機構進行檢查并公證。經確認無誤后,由有關工作人員當眾拆封,宣讀投標人名稱、投標價格和投標文件的其他主要內容。招標人在招標文件要求提交投標文件的截止時間前收到的所有投標文件,開標時都應當當眾予以拆封、宣讀??旯逃Φ奔鍬?,并存檔備查。

第三十九條在開標時,投標文件出現下列情形之一的,應當作為無效投標文件,不得進入評標:(一)投標文件未按照招標文件的要求予以密封的;(二)投標文件中的投標函未加蓋投標人的企業及企業法定代表人印章的,或者企業法定代表人委托代理人沒有合法、有效的委托書(原件)及委托代理人印章的;(三)投標文件的關鍵內容字跡模糊、無法辨認的;(四)投標人未按照招標文件的要求提供投標保函或者投標保證金的;(五)明顯不符合招標文件規定的技術要求和標準的;(六)組成聯合體投標的,投標文件未附聯合體各方共同投標協議的。(七)招標文件對無效投標文件另有規定的。

第四十條評標由招標人依法組建的評標委員會負責。依法必須進行施工招標的工程,其評標委員會由招標人的代表和有關技術、經濟等方面的專家組成,成員人數為五人以上單數,其中招標人、招標代理機構以外的技術、經濟等方面專家不得少于成員總數的三分之二。評標委員會的專家成員,應當由招標人從工程所在地縣級以上地方人民政府建設行政主管部門及其他有關政府部門確定的專家庫的專家名單中確定。確定專家成員一般應當采取隨機抽取的方式。與投標人有利害關系的人不得進入相關工程的評標委員會。評標委員會成員的名單在中標結果確定前應當保密。評標委員會應設負責人,評標委員會負責人由招標人確定或者由評標委員會成員推舉產生。評標委員會負責人應負責評標報告的編寫。

第四十一條建設行政主管部門的專家名冊應當擁有一定數量規模并符合法定資格條件的專家。市(州)以上人民政府建設行政主管部門可以將專家數量少的地區的專家名冊予以合并或者實行專家名冊計算機聯網。建設行政主管部門應當對進入專家名冊的專家組織有關法律和業務培訓,對其評標能力、廉潔公正等進行綜合評估,及時取消不稱職或者違法違規人員的評標專家資格。被取消評標專家資格的人員,不得再參加任何評標活動。

第四十二條評標委員會應當按照招標文件確定的評標標準和方法,對投標文件進行評審和比較,并對評標結果簽字確認;設有標底的,應當參考標底。

第四十三條評標委員會可以用書面形式要求投標人對投標文件中含義不明確的內容作必要的澄清或者說明。投標人應當在評標結束前采用書面形式進行澄清或者說明,其澄清或者說明不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質性內容。

第四十四條評標委員會經評審,認為所有投標文件都不符合招標文件要求的,可以否決所有投標。依法必須進行施工招標工程的所有投標被否決的,招標人應當依法重新招標。

第四十五條評標可以采用綜合評估法、經評審的最低投標價法或者法律法規允許的其他評標方法。采用綜合評估法的,應當對投標文件提出的工程質量、施工工期、投標價格、施工組織設計或者施工方案、投標人及項目經理業績等,能否最大限度地滿足招標文件中規定的各項要求和評價標準進行評審和比較。以評分方式進行評估的,對于各種評比獎項不得額外計分。采用經評審的最低投標價法的,應當在投標文件能夠滿足招標文件實質性要求的投標人中,評審出投標價格最低的投標人,但投標價格低于其企業成本的除外。

第四十六條評標委員會完成評標后,應當向招標人提出書面評標報告,闡明評標委員會對各投標文件的評審和比較意見,并按照招標文件中規定的評標方法,推薦不超過3名有排序的合格的中標候選人。招標人必須按照招標文件預先確定的定標辦法,并根據評標委員會提出的書面評標報告和推薦的中標侯選人確定中標人。全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或主導地位的工程項目,招標人應當按照中標侯選人的排序確定中標人。當確定中標的中標候選人放棄中標或者因不可抗力提出不能履行合同的,招標人可以依序確定其他中標侯選人為中標人。招標人也可以授權評標委員會直接確定中標人。

第四十七條有下列情形之一的,評標委員會可以用書面形式要求投標人作出書面說明并提供相關材料:(一)設有標底的,投標報價低于標底合理幅度的;(二)不設標底的,投標報價明顯低于其他投標報價,有可能低于其企業成本的。經評標委員會論證,認定該投標人的報價低于其企業成本的,不能推薦為中標候選人或者中標人。

第四十八條招標人應當在投標有效期截止時限30日前確定中標人。不能在投標有效期結束日30日前完成評標和定標的,招標人應當通知所有投標人延長投標有效期。拒絕延長投標有效期的投標人有權收回投標保證金。同意延長投標有效期的投標人應當相應延長其投標擔保的有效期,但不得修改投標文件的實質性內容。因延長投標有效期造成投標人損失的,招標人應當給予補償,但因不可抗力需延長投標有效期的除外。投標有效期應當在招標文件中載明。投標有效期從提交投標文件截止日起計算.

第四十九條依法必須進行施工招標的工程,招標人應當自確定中標人之日起15日內,向工程所在地的縣級以上地方人民政府建設行政主管部門提交施工招標投標情況的書面報告。書面報告應當包括下列內容:(一)施工招標投標的基本情況,包括施工招標范圍、施工招標方式、資格審查、開標評標過程和確定中標人的方式及理由等。(二)相關的文件資料,包括招標公告或者投標邀請書、投標報名表、資格預審文件、招標文件、標底(設有標底的)、評標委員會的評標報告、中標人的投標文件。委托工程招標代理的,還應當附工程施工招標代理委托合同。前款第二項中已按照本細則的規定辦理了備案的文件資料,不再重復提交。

第五十條建設行政主管部門自收到書面報告之日起5日內未通知招標人在招標投標活動中有違法行為的,招標人可以向中標人發出中標通知書,并將中標結果通知所有未中標的投標人。

第五十一條招標人和中標人應當自中標通知書發出之日起30日內,按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同;招標人和中標人不得再行訂立背離合同實質性內容的其他協議。訂立書面合同后7日內,中標人應當將合同送縣級以上工程所在地的縣級以上地方人民政府建設行政主管部門備案。招標人與中標人簽定合同后5日內,應當向中標人和未中標的投標人退還投標保證金。

第五十二條招標文件要求中標人提交履約擔保的,中標人應當提交。招標人應當同時向中標人提供工程款支付擔保。

第五十三條招標人在工程施工招標活動中,按本細則規定向縣級以上地方人民政府建設行政主管部門備案時,所提交的備案資料不完整、不真實的,或者與建設行政主管部門監督的實際情況不相符的,建設行政主管部門應予否決。

第五章罰則

第五十四條有違反《中華人民共和國招標投標法》行為的,縣級以上地方人民政府建設行政主管部門應當按照《中華人民共和國招標投標法》的規定予以處罰。

第五十五條招標投標活動中有《中華人民共和國招標投標法》規定中標無效情形的,由縣級以上地方人民政府建設行政主管部門宣布中標無效,責令重新組織招標,并依法追究有關責任人責任。

第五十六條應當招標未招標的,應當公開招標未公開招標的,縣級以上地方人民政府建設行政主管部門應當責令改正,拒不改正的,不得頒發施工許可證。

第五十七條招標人不具備自行辦理施工招標事宜條件而自行招標的,縣級以上地方人民政府建設行政主管部門應當責令改正,處1萬元以下的???。

第五十八條評標委員會的組成不符合法律、法規規定的,縣級以上地方人民政府建設行政主管部門應當責令招標人重新組織評標委員會。招標人拒不改正的,不得頒發施工許可證。

第五十九條招標人未按本細則規定向工程所在地縣級以上地方人民政府建設行政主管部門備案的,建設行政主管部門應當責令改正;在未改正前,建設行政主管部門不予頒發施工許可證。

第六十條中標人不與招標人訂立合同的,投標保證金不予退還并取消其中標資格,給招標人造成損失超過投標保證金數額的,應當對超過部分予以賠償;沒有提交投標保證金的,應當對招標人的損失承擔賠償責任。招標人遲遲不確定中標人或者無正當理由不與中標人簽定合同的,給予警告,根據情節可處一萬元以下的???;造成中標人損失的,并應當賠償損失。

第六章附則

第六十一條工程施工專業分包和勞務分包采用招標方式的,參照本細則執行。

第六十二條招標文件或者投標文件使用兩種以上語言文字的,必須有一種是中文;如對不同文本的解釋發生異議的,以中文文本為準。用文字表示的金額與數字表示的金額不一致的,以文字表示的金額為準。

第六十三條涉及國家安全、國家機密、搶險救災或者屬于利用扶貧資金實行以工代賑,需要使用農民工等特殊情況,不適宜招標的項目,可以申請直接發包給符合資質的有關承包單位。

第六十四條使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的工程進行施工招標,貸款方、資金提供方對招標投標的具體條件和程序有不同規定的,可以適用其規定,但違背中華人民共和國的社會公共利益的除外。

第六十五條本細則由湖北省建設廳負責解釋。

第六十六條本細則自發布之日起施行。原《湖北省建設工程招標投標管理實施細則》(鄂建[1995]008號)同時廢止。省建設廳此前頒布的相關文件規定與本細則不相符或有抵觸的,以本細則規定為準。

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