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雪缘园克罗地亚:新時代園林綠化科學發展若干問題思考

時間:2020-05-07  來源:中國風景園林學會  瀏覽:239次
改革開放以來,住房城鄉建設系統最漂亮出彩、最能改善城鄉面貌、最受群眾歡迎的工作之一,就通過創建園林城市、園博會和風景名勝區等抓手,使廣大城市面貌發生了翻天覆地的變化,人民群眾切實享受到了綠色福祉。今天給大家聊一下新時代園林綠化科學發展若干問題思考

一、回顧過往風景園林事業發展之路

雪缘园比分 www.ezrqk.com.cn 改革開放以來,住房城鄉建設系統最漂亮出彩、最能改善城鄉面貌、最受群眾歡迎的工作之一,就通過創建園林城市、園博會和風景名勝區等抓手,使廣大城市面貌發生了翻天覆地的變化,人民群眾切實享受到了綠色福祉。

截止2016年底,全國建成城市公園15370個,較2012年新增3766個;城市建成區綠地率已達到36.43%,建成區綠地面積比2012年增加了21.85%;城市人均公園綠地面積已達13.69平方米,公園綠地面積比2012年增加了26.21%。徐州等11個城市獲得國家生態園林城市命名,345個城市獲得國家園林城市命名,291個縣城獲得國家園林縣城命名,66個城鎮獲得國家園林城鎮命名。全國共有國家級風景名勝區244處、世界遺產52項。

十二五期間,園林綠化建設投資達到2.02萬億之多,加上養護投入已經超過2.4萬億,從業人員據不完全統計達到近千萬人。風景園林工作已經成為建設美麗中國的重要組成部分。

但是,雪缘园比分取得巨大成績,也還存在很多問題,需要我們結合學習十九大精神,認真分析和認識。

對照基本判斷分析我國風景園林事業的不足

十九大指出:新時代我國社會的基本矛盾是人民日益增長的美好生活需要與不平衡不充分的發展之間的矛盾,這一重要判斷也恰如其分地概括了風景園林事業的現狀。

五個不平衡

一、不同地區的城市園林綠化發展不平衡。

291個園林縣城的29﹒2%。創建園林城市活動的情況反映出中西部欠發達地區與東部發達地區差距較大。園林城市8個沿海省市共有136個,占全國352個園林城市(含7個城區)的38﹒6%;11個生態園林城市有9個在沿海發達地區,占總數的81﹒8%;2個是中部地區的,西部沒有;

二、同一城市的園林綠化發展存在不平衡。

許多城市在綠地分布上存在中心城和老城區缺少綠地現象,新建設的綠地多位于城市外圍。多數城市公園綠地五百米服務半徑覆蓋率還不高,甚至有的城市與理想的人居環境對于五百米服務半徑的要求差距較大,中心城區相當多的人口還不能就近享有園林綠化成果。

三、小城鎮與大城市園林綠化發展不平衡。

地級市以上的城市園林綠化發展較快,發展水平較高,而多數縣級市和縣城、鄉鎮由于缺乏人才,綠化建設水平還很低,理念偏差、設計低俗、施工粗糙、養護缺位等現象還較多存在。城鄉之間發展也不平衡,目前為止,3.4萬多個鄉鎮中,創建成功的國家園林化城鎮只有66個,與園林城市數量相比差距也很大。農村的高水平生態人居環境建設更是處在剛剛起步的階段。

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徐州市從2010年開始,優化城市總體規劃和綠地系統規劃,對于城市中心地區特別是老城區,通過環境綜合整治、棚戶區改造、拆除違法建設等工作,對于面積在10畝地以下的土地,不再進行開發而用于建設公園綠地,五年間建設了30多處新的公園綠地,使全市5000平方米以上公園從140多處達到177處。公園綠地服務半徑覆蓋率提高到90.8%。

四、園林綠化行業內部發展還存在不平衡。

一是風景園林行業的理論研究還存在偏頗。相當一個時期以來對于園林綠化的基本功能的全面關注還不夠系統,更多地關注了園林綠化的生態功能,而對于園林綠化的文化與社會功能和貢獻相對表達不夠或者存在問題,以致出現把園林綠化混同于一般的植樹造林和森林進城的誤導。 二是基礎研究和實踐遠遠落后于發展需要。規劃設計和建設發展很快,一些先進的設計理念和先進的技術不斷融入,但是涉及一些基礎方面的研究發展工作如植物育種、園藝栽培與世界先進水平比還有巨大差距,而這方面又是制約我國整體園林綠化水平進一步提高的重要環節。三是管理養護水平與建設發展速度嚴重失衡。園林綠化建設高速發展,增加了大量綠地,但是養護管理相對滯后,“三分種,七分管”的態勢還遠遠沒有形成。四是人才隊伍缺乏發展后勁地影響長遠發展??萍即蔥履芰Σ蛔?,缺乏科技領軍人才和成果積累,風景園林的整體科技水平還不高。

五、深化改革與新的治理體系建設不平衡。

一是行業頂層設計與行業發展態勢嚴重不平衡。相對于風景園林在中國建設中發揮的作用而言,在一些重大制度的頂層設計方面缺位,使得行業發展中出現嚴重制度障礙。如國民經濟行業分類、職業資格注冊制度、行業產業政策等方面與行業發展的需要嚴重不平衡。

二是法規制度體系與風景園林事業發展不協調。國務院《城市綠化條例》是1992年出臺,此間我國經歷了改革開放的重大變化,但該法規至今已經26年未做過重大修訂,遠遠不能適應發展的需要,形同虛設。

三是新的有效治理體系與深化改革步伐不匹配。園林領域制度改革與步伐較大,在建設領域首先取消了企業施工資質,然而面對取消資質后出現的市場管理問題沒有及時出臺相應的解決辦法。面對大量非園林專業公司社會資金以PPP的方式進入園林綠化領域,如何把控設計水平與建設質量還缺乏有效的機制。

四是人員機構隊伍與事業發展的要求還不對稱。面對新時代建設美麗中國園林綠化任務越來越繁重的形勢,一些地方機構改革已經開始把園林管理部門合并,甚至將園林綠化職能肢解到不同部門,可能對園林綠化的發展產生不利影響。       

五是管理手段與日益繁重的建設管理任務不適應。現代化的管理手段還相對很弱,城市綠化信息系統、企業信息平臺等一些信息化等先進手段還沒有得到開發運用。

風景園林學與城市規劃學、建筑學作為支持人居環境科學的三個一級學科,是唯一沒有注冊職業制度的學科。然而我們的風景園林師正在從事著前無古人,后有來者的建設美麗中國的偉大實踐!

新時期園林綠化事業發展面臨許多機遇和挑戰?;鼉褪喬懊娼駁納拿骱兔覽鮒泄ㄉ璐蟊塵?。挑戰則來自很多方面:一是機構改革園林管理部門有可能被弱化;二是一些改革帶來的市場重新洗牌;三是取消資質后的市場不規范;四是所謂的PPP項目和EPC項目導致園林專業中小企業生存空間被擠壓;五是最終結果是導致整個園林綠化水平和質量受到極大沖擊,大幅度降低。

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二、對新時代中國風景園林發展重大問題的思考

結合十九大報告的相關要求,對于風景園林行業發展的一些重大問題進行思考,以有利于做好貫徹落實工作。

1、深刻認識風景園林對于建設美麗中國的歷史使命 

  十九大提出的“富強、民主、文明、和諧、美麗”的社會主義現代化強國的目標,每一項都與風景園林事業密切相關,其中特別是“美麗”更是直接對風景園林事業提出了要求。美麗城鄉建設關系到各個方面,但是構成“美麗”的最重要、最突出、最直接的因素就是風景園林,因為風景園林占據了城市三分之一多(2015年城市綠地率36﹒36%)的空間,而且絕大部分在城市的“臉面”部位,是城市“綠色的裙衣”。

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風景園林的生態美、植物美、山水美、建筑美、以及多維度的綜合美,構成一個城市的綠色基調,可以減弱水泥、鋼鐵森林帶給人們的壓抑感。不同植物特色的園林綠化可以大大緩解千城一面的痼疾,可以為城市錦上添花,也可以改變或者遮擋不良景觀。更為重要的是通過以上的功能,可以對人們陶冶情操,凈化心靈,培養人們的內在美,這當然是美麗中國的重要組成部分。新時代,美麗中國的建設更加需要風景園林事業發揮自己的優勢,加大建設力度,提高建設水平。關鍵是主管部門高層要進一步重視風景園林工作。

2、堅定中國風景園林發展的行業概念和理論自信

學習了十九大報告中關于“四個自信”的要求,以及十四項基本方略中關于第“(七)堅持社會主義核心價值體系”和第“(九)堅持人與自然和諧共生”的章節和論斷,我們認識到:堅持風景園林的行業概念和理論自信,是“四個自信”的重要組成部分。而當前,由于理論和實踐中概念上的不自信,導致風景園林行業的發展有被沖散被肢解的危險。

中國風景園林的行業概念是根植于中國的土壤,又廣泛吸收了世界同領域豐富營養,在傳承中華優秀傳統文化的基礎上,又不斷融入時代精神的產物?!胺緹啊焙汀霸傲幀貝駛愕睦酚憑?,源遠流長。這一行業概念及其古今歷代人實踐、總結、研究和創造的理論隨著時代前進而不斷發展。在當今,已經完全能夠指代這一以生態手段為主的營造最佳人居環境的實踐活動。絕不能把中國風景園林等同于中國古典園林,中國風景園林多年來形成的理論體系完全能夠解決當今城鄉發展面臨的提升人居環境的一切問題!

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風景園林本來就是一門科學與藝術相結合的具有獨立特征的綜合學科,涉及的領域非常廣泛。在園林施工資質取消,設計資質也可能取消的情況下,堅持這一行業概念和理論自信有利于在傳承的基礎上創新發展,更可以防止行業由于概念的混亂而被邊緣化或者被混同、被肢解、被吞噬、被兼并。對于行業發展過程中產生的不同概念,特別是簡單以國外概念直譯而來的一些所謂的新思想新概念,可以在學術領域百花齊放、百家爭鳴,但是行業發展的主旋律要特別堅定風景園林的行業概念和理論自信。

同時,堅定這一行業概念和理論自信,也有助于對“森林進城”、“城市森林”等時下流行的一些模糊概念的澄清?!吧紙恰?、“城市森林”提供不了風景園林對于最佳人居環境的解決方案,難以全面兼顧良好生態、優美風景、休閑游憩、文化傳揚、社會交往、防災避險等各方面需要。我們要正確理解建設“森林城市”的要求,堅持城鄉統籌的原則,把風景園林與建設“森林城市”有機地結合起來。

堅定風景園林行業的自信,還要加強宣傳,讓社會廣泛了解和認同中國風景園林,特別是讓各級決策者認同中國風景園林。

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3、認真思考風景園林在增強文化自信上的責任擔當

十九大報告對繁榮發展社會主義文化提出了明確要求。中央辦公廳、國務院辦公廳《關于實施中華優秀傳統文化傳承發展工程的意見》等文件中,都直接指出了中國園林在文化建設中的重要作用,并提出建設一批國家文化公園的任務。

中國風景園林事業包括中國古典園林和近現代、當代園林。中國風景園林根植于中華民族五千多年的文明土壤,被世界同行譽為“世界園林之母?!背て諞岳?,中國風景園林為中華優秀傳統文化的傳承和社會主義文化繁榮,堅定文化自信方面做出了應有的貢獻。中國古典園林是中華優秀傳統文化在人居環境方面的物化成果和結晶,同時又是弘揚中華優秀傳統文化的重要載體和場所;當代中國風景園林不斷傳承中國古典園林的精髓,在傳承中華優秀傳統文化的基礎上,吸收外來精華,不斷創新發展,融入時代精神,弘揚社會主義核心價值觀。

現代園林與傳統園林的不同:

從近代開始,園林逐步不再是私家或少數人擁有。頤和園1914年作為皇家私產對外開放,1928年作為公園正式對社會開放,蘇州園林拙政園1911年對社會游人開放。

縱觀園林發展史,現代園林與傳統園林的不同:一是用地關系不同,傳統園林都是圈起一方天地疊山理水,只要園內符合要求既可,不用過多考慮園子與周邊的關系(當然也有巧借外景的成功案例);而現代園林是在整個城市綠地系統規劃中統籌考慮用地關系,在某種程度上是把整個城市看做一個大園林。二是使用目的不同,傳統園林都是服務私人或少數權貴的私產,亭臺樓閣廊榭軒齋及水面、游線的設置完全為極少數人服務;而現代園林是服務全體市民的公益財產,一切規劃設計都要滿足大眾需要;三是營造理念不同,傳統園林是在一個圈子里小中見大,做足文章,要素俱全,足不出戶就可以看到“山山水水”;而現代園林則要充分考慮綠地在城市中所承載的各種功能特別是生態和市民的需要,景觀設置和文化表達要與周邊城市景觀融為一體。四是環境背景不同,傳統園林的時代城市自然發展,城市規模小,生態環境好,不用考慮園林承擔的社會責任;而現代園林所處的城市規模大,生態環境不斷惡化,園林已經成為城市當中有生命的基礎設施,擔負著改善生態環境的艱巨任務。

由此看出,我們繼承優秀傳統園林文化的時候,應當繼承其造園思想的精髓,并結合現代園林的需要進行消化吸收。不能原封不動地照搬。

新時代,風景園林要認真研究傳承與創新的關系,“不忘本來,吸收外來,面向未來”,努力在傳承中華優秀傳統文化、繁榮社會主義文化、堅定文化自信方面做出新的貢獻。城市應當認真編制風景園林文化建設規劃,深入挖掘歷史文化資源,結合當代繁榮社會主義文化的要求,編制形成在?;こ鞘性猩叫嗡檔茸勻蛔試椿∩?,彰顯本地歷史文化底蘊,弘揚社會主義文化精神,宣傳普及生態科學知識,系統安排每一處風景園林的文化建設主題和要求的規劃。

4、深刻認識新時代面臨的機遇和挑戰

第一、實現偉大中國夢,要求園林綠化提升到新的戰略高度(政治因素)

落實“中央城市工作會議”要求:

在經歷了改革開放以來的快速城鎮化之后,當前我國正處于新的城市發展時期,要堅持以人民為中心的發展思想,建設和諧宜居、富有活力、各具特色的現代化城市,提高新型城鎮化水平,走出一條中國特色城市發展道路。 

“城市工作要把創造優良人居環境作為中心目標

把城市建設成為人與人、人與自然和諧共處的美麗家園”。


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第二、經濟快速發展,支持園林綠化更快更好地進行建設(經濟因素)  

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第三、文化更加繁榮,要求園林綠地更廣義地表現文化

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§第四、生活方式變化,要求園林綠地提供更放鬆的環境(社會因素)

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第五、環境壓力巨大,要求園林綠地更多地承載改善生態功能(生態因素) 

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第六、城市迅速發展,要求園林綠地更體現基礎設施作用(城市升級因素) 

三、公園城市將是新時代風景園林的最高境界

2018年2月,習近平總書記在成都視察時指出“天府新區是‘一帶一路’建設和長江經濟帶發展的重要節點,一定要規劃好建設好,特別是要突出公園城市特點,把生態價值考慮進去,努力打造新的增長極,建設內陸開放經濟高地”。

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2018年4月,習近平總書記參加首都義務植樹活動時,再次強調綠化祖國要堅持以人民為中心的發展思想,提出: o“一個城市的預期就是整個城市就是一個大公園,老百姓走出來就像在自己家里的花園一樣”。

“公園城市”是習近平新時代中國特色社會主義思想關于城市發展的全新理論,是以人民為中心發展理念的深刻體現,是關于生態文明建設在城市實現的最高要求,是新時代背景下關于城市發展建設模式的全新概括和最新闡釋。

 這一概念是總書記對于生態文明思想體系的延續和發展,有著深厚的形成基礎。


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新時代城市規劃建設理念的發展轉型呼喚“公園城市”

基于歷史的視角:“公園即城市、城市即公園” 、公園與城市將實現多層次、多維度的融合發展是當前及未來新時代“公園—城市”關系發展演變的必然路徑。

“公園城市”的概念內涵和理念特色時代意義——新時代的新“新三觀”

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一、是引領城市轉型發展的“新時代”的城市發展觀

是我國經濟社會發展轉型背景下, 響應“以人民為中心”的新要求、響應經濟社會發展的新形勢的新理念。

二、是指導城市生態建設的“新時代”的生態文明觀

是響應城市化發展新階段、提升城市化發展質量,落實“良好的生態環境是最公平的公共產品和最普惠的民生福祉”要求的新理念

三、是踐行美麗中國理想的”新時代”的人居環境觀

是對新旪代城市發展特征的高度凝練和形象概括,是指引全面建成小康社會和“2035美麗中國”的目標下城鄉人居環境建設的新理念。

試著為“公園城市”概念做一個定義:

“公園城市”就是基于良好城鄉生態基底的,對城市進行園林化高質量規劃建設,突顯優美風景、特別舒適宜居和充滿發展活力的城市,是人類詩意棲居的人居環境的最高境界。

把握三個要點:

一、公園城市是人類詩意棲居的人居環境的理想目標和最高境界。

所有城市形態中最高級形態! 

二、公園城市是良好生態與優美風景和宜居環境的高度有機融合。

不是簡單的公園+城市!

三、公園城市是以風景園林理念統領城市規劃建設的城市發展之路。

“公園城市”與“生態園林城市、園林城市”意同名異,但是更加形象化,比“生態園林城市”更加容易被廣大群眾理解、認同和接受。

專業園林工作者知道當代園林的涵義不僅限于古典園林,但是群眾對“園林”一詞的理解可能直接印象就是皇家園林、私家園林。 

“由私而公”是“園林—公園”發展演變的基本方向,毛澤東五十年代就提出了“大地園林化”的理念。這體現了從為特殊社會階層服務轉向為廣泛人民大眾服務是“園林——公園”發展的歷史主流。

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風景園林將在其中大有可為!成都市公園城市規劃建設管理局局長兼任規劃與自然資源局副局長就是例證。一些城市新區建設和老區改造都體現了“公園城市”的理念。

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四、新時代風景園林行業組織的使命

前面結合學習十九大精神,對于新時代中國風景園林發展進行了深入分析,那么我們風景園林行業組織如何適應發展要求,努力在在社會治理體系現代化過程中發揮行業組織的重要作用,需要大家認真思考。我有幾點不成熟的思考與大家分享:

 一、新時代行業組織促進發展大有可為。行業組織由于其自身的局限性,不可能什么問題都能解決。但是,十九大以來中央對于社會組織出臺了一系列文件,總的精神就是希望社會組織在社會治理體系現代化過程中充分發揮作用,在行業政策、行業自律、行業服務、行業發展等方面積極工作。 

  二、滿腔熱情地為行業發展和會員服務。行業組織成立的初衷,就是要成為會員之家,為行業發展和會員成長提供盡可能周到的服務?;嵩幣С中岬墓ぷ?,協會也要以滿腔熱情為行業發展和會員提供服務。我們要樹立堅定信心,在建設美麗中國的時代大背景下,使我們的服務為行業和企業發展做出應有貢獻。

 三、努力當好會員與政府間的橋梁紐帶。風景園林行業與政府有著其他行業所沒有的密切關系,因為工作的對象都是公益的。所以對于涉及行業發展中存在的問題與困難,行業組織要積極收集情況,開展調查研究,為政府決策提供參考。當前要特別圍繞行業發展的重點、熱點、難點問題積極反映并協助有關部門解決。

 四、積極探索和開拓創新行業工作領域。在新時代改革開放的大背景下,行業組織必須積極探索和開拓創新工作領域和工作方式?;齪貿薪誘泄胤裰澳艿墓ぷ?;開展人才評價和技能評價;通過互聯網、大數據、物聯網等技術提高服務質量和服務效率等等。



編輯:強健

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