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雪缘园欧冠:以提升生態價值為核心 開辟公園城市建設新時代

時間:2020-05-07  來源:成都日報  瀏覽:199次
2018年初,習近平總書記在視察成都天府新區時指出,天府新區一定要規劃好建設好,特別是要突出公園城市特點,把生態價值考慮進去。這是公園城市作為一種城市發展模式第一次被正式提出。2020年1月,習近平總書記主持召開中央財經委員會第六次會議,對推動成渝地區雙城經濟圈建設作出重大戰略部署,明確要求支持成都建設踐行新發展理念的公園城市示范區。

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公園城市理念的提出,是習近平生態文明思想的自然發展,是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要內涵,為新時代城鎮化指明了新方向、提出了新思路、展現了新途徑。

凸顯生態價值作為公園城市的重要特征

隨著全球化、工業化、城鎮化的持續推進以及資源環境約束顯現,我國城市發展步入轉型期,也開始出現了一些西方發達國家曾經出現的各種“城市病”,比如,交通擁堵、空間仄逼、環境污染等,城市建設亟須新的發展理念的指引。黨的十八大以來,習近平總書記就城市發展發表了一系列重要論述,形成了城市發展新理念,成為習近平新時代中國特色社會主義思想的重要構成。

習近平總書記關于公園城市發展新理念的一個十分鮮明的時代特征,是強調城市發展的生態價值,以生態價值凸顯公園城市特征,既是對我國傳統文化中“天人合一”觀念的創造性發展和創新性轉化,也是區別于西方相關理念的重要特點。西方所標榜的可持續發展理念如今已陷入“人類中心主義”和“生態中心主義”二者分裂的漩渦。正如馬克思、恩格斯所言,生態問題實質上是由資本主義制度造成的,“為此需要對我們的直到目前為止的生產方式,以及同這種生產方式一起對我們現今的整個社會制度實行完全的變革?!?/p>

習近平總書記提出的建設公園城市要把生態價值考慮進去,從理論上徹底解決了西方“人類中心主義”和“生態中心主義”二者分裂的局面。習近平總書記多次強調,“綠水青山就是金山銀山”,“綠色是永續發展的必要條件和人民對美好生活追求的重要體現?!?十分形象、清晰地展示了“物質發展”與“人文發展”的融合本質?!拔鎦省庇搿叭宋摹繃秸卟⒉懷逋?,而是辯證統一、融為一體的?!拔鎦史⒄埂筆恰叭宋姆⒄埂鋇幕『褪侄?,“人文發展”是“物質發展”的指向和目標。

今日科技文明的日新月異,特別是新能源尤其是非化石能源的循環利用,為中國實現綠色發展提供了強大支撐,這是我們的后發優勢。城市發展中的生態價值理念,據此有了更為廣闊的實踐空間和發展舞臺。

更為重要的是,習近平總書記所提出的公園城市建設要考慮生態價值,其豐富內涵遠遠超越了目前西方生態理論中“人文”“物質”的簡單二元論,其內涵并不僅僅限于狹義的自然生態價值,從廣義上說當然還包括人文生態價值、社會生態價值、經濟生態價值以及政治生態價值,由此為新時代城鎮化——公園城市建設發展指明了前進的方向和路徑。以成都市的發展為例。成都市具有深厚的歷史底蘊、豐富的自然稟賦、獨特的文化性格、高效的社會治理,以及黨的十八大以來愈益清明的政治生態,建設踐行新發展理念的公園城市示范區具備顯著優勢,生態價值的實現已經取得了實實在在有目共睹的成效。

實現生態價值的四個維度:“公”“園”“城”“市”

若要實現公園城市建設的生態價值,如上文所說,不僅僅著力于其自然生態價值的提升,而是要立足于公園城市所內在的全部四個維度,即“公”“園”“城”“市”,由此出發多維度全方位推進建設。

“公”:公園城市的公共產品屬性。經濟學中的公共產品具有非競爭性和非排他性。理論上看,把城市作為公園來建設,自然具有這種經濟學定義的非競爭性和非排他性。但在實際中,比如公園綠地在城市中分布的不均衡,特別是優質公園綠地、博物館、藝術館等分布的不均衡,以及名人故居等人文生態因素分布的天然的不均衡則會事實上造成排他性與競爭性,從而影響其公共產品屬性。如何弱化這種不公平,實現人文生態的以人為本之理念,在實踐中可以通過增加公園綠地供給、提高公園綠地在城市的均衡性分布以及通過政府主導、城鄉統籌等渠道進一步夯實人文生態的地理布局與重構。

“園”:公園城市的園林自然屬性。這是公園城市最為基本的性質,也是我們一般認識中的公園城市建設的重點。公園城市建設中自然生態的培育和維持,不同的氣候、地形乃至人文因素都具有很大的影響,比如山地和平原的區別、林區和沿海的差異等,各城市的建設需要因地制宜來實施。宜樹則樹、宜草則草、宜水則水、宜山則山,不應片面追求某種“高大上”,甚至違背自然規律去人為干預公園城市的園林自然性質,否則既破壞了自然環境,又浪費了財政資源。

“城”:公園城市的城市集聚屬性。城市聚集性質其實體現了公園城市建設中的社會生態和政治生態。城市的出現是人類社會步入文明的標志之一。從歷史上看,城市的出現其社會意義和政治意義要遠遠大于其經濟意義。工業革命之前的城市,大多屬于消費單位而非生產單位,因此,城市發展中社會生態和政治生態價值更為突出。隨著近代工業革命的爆發,城市自我發展中的生產性質日益顯現,其經濟生態要求也與日俱增。但僅就其積聚性效應看,社會生態和政治生態的價值更高甚至起著決定性作用。類似于自然生態,社會生態和政治生態很大程度上閉環運行才能實現自我演進的穩定性,否則,外部力量的干涉極易造成生態系統的污染和潰敗。這就告誡我們,沒有和諧的社會生態和清明的政治生態,城市的集聚功能就無法發揮其應有作用,城市的活力也就無從談起。

“市”:公園城市的市場交易屬性。公園城市的市場交易屬性體現了公園城市建設中的經濟生態。隨著科技的發展,三次產業中服務業比重日漸提升,有的發達國家甚至已達90%以上,大多數發展中國家亦超過50%。城市的二次產業生產功能慢慢弱化,三次產業生產功能和交易功能、消費功能逐漸占據主導地位?;謖庖瘓蒙奶氐?,公園城市的發展中,降低交易成本是提升城市發展水平最直接最有效的工具。需要指出的是,交易成本中的制度性交易成本往往占比最大。因此,如何進一步降低制度性交易成本,當是推進公園城市發展進程中可以重點探討的問題。

建設公園城市,上述四個維度相輔相成、缺一不可。特別是公園城市的自然生態之公共屬性的均等化實現,更是需要建立在人文生態之承續、城市經濟生態之健康、社會生態之和諧以及政治生態之清明的基礎之上。

落實習近平總書記提出的公園城市新理念,不能僅僅看作是某一地域的任務、某一城市的工作,示范區城市理應加快推進,創造出可以推廣復制的建設經驗。當然,其他城市也不能坐等旁觀,而應因地制宜創造性落實這一新時代城市發展新理念,為走出一條具有中國特色的城鎮化道路作出應有的貢獻。


編輯:楊英杰

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