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雪缘园即时足球比分:公園城市示范區是承載新發展理念的城市表達

時間:2020-05-07  來源:成都日報  瀏覽:215次
走向生態文明新時代,建設美麗中國是實現中華民族偉大復興中國夢的重要內容。中央財經委員會第六次會議明確支持成都建設踐行新發展理念的公園城市示范區,這是黨中央交給成都各級黨組織的一項政治任務,是成都走向未來的重大機遇。建設公園城市示范區既是城市建設理念的一場革命,也是踐行新發展理念的重大探索,更是貫徹落實習近平生態文明思想的一次重要嘗試。

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公園城市是城市建設理念的一場革命

縱觀世界文明發展歷史,人類社會經歷了部落文明、農耕文明和工業文明幾個不同的發展階段,目前正處于工業文明向生態文明轉換時期。從城市建設發展的角度來說,自然、城市、人這三個要素構成了一個系統的有機整體,彼此聯系,相互影響,任何一方關系的失衡都會對人類社會發展產生不良影響。公園城市示范區的提出,是我國推動生態文明建設的重大理論與實踐創新,是城市尺度的生態文明形態,其核心內涵就是在城市建設中突出生態價值,但并不否定工業價值??梢運?,公園城市示范區是對工業化城市發展理念的超越與批判,是城市建設理念的一次革命。

何為公園城市示范區?這是一項探索事業,目前還沒有形成統一的定義或認識。理論界一般認為,公園城市是在生態文明新時代和高質量發展新階段開展的一種新的營城模式,而其中的關鍵,是要加快形成城市的綠色發展方式和生活方式,體現“城市是一個有機生命體”的系統思維?!骯俺鞘惺痙肚奔詞侵莢諦緯沙鞘械穆躺⒄狗絞膠蛻罘絞降確矯?,能夠提供給其他地方進行模仿或學習的某個區域。

2018年2月,習近平總書記視察天府新區時強調,天府新區一定要規劃好建設好,特別是要突出公園城市特點,把生態價值考慮進去。這是中央最高層在實踐層面首次提出“公園城市”這一范疇。中央財經委員會第六次會議明確支持成都建設踐行新發展理念的公園城市示范區,“公園城市示范區”這一新事物開始上升為國家戰略。

建設公園城市是踐行新發展理念的應有之義

公園城市的顯著特征是在人與自然和諧共生的基礎上,構建綠色低碳高效的城市運轉體系,增進人民的福祉。公園城市彰顯了生態價值、文化價值與時代價值,是推進我國生態文明建設、解決城市發展問題的必然選擇。公園城市示范區的核心內涵是在城市的發展中充分考慮自然的生態價值,是在深刻理解“人因自然而生,人與自然是一種共生關系,人類發展活動必須尊重自然、順應自然、?;ぷ勻弧崩砟罨∩隙菇ǖ男灤統鞘蟹⒄狗妒?。

當前,我們可以看到,我國的城市發展中實際存在著空間無邊界擴張、要素資源低效率占用、公共服務供給不足、自然生態功能退化等“大城市病”,嚴重影響經濟高質量發展和人民美好生活的需求。面向未來必須正確處理好生產、生活、生態的關系,需要自覺以新發展理念為指引,系統形成可操作可落地的城市規劃、建設、管理、營造的制度安排和技術規程。

黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央提出的五大新發展理念,是在深刻總結國內外發展經驗教訓基礎上提出的,是對中國特色社會主義發展規律的新認識新概括,是致力于破解發展難題、增強發展動力、厚植發展優勢的治本之策,是實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續發展的必由之路。

建設和治理城市的“密碼”也蘊藏在“五大新發展理念”之中。實際上,推動建設公園城市示范區,一方面是對綠色發展這一發展理念的貫徹落實;另一方面,也是對創新、協調、開放、共享這四個發展理念的實踐落地。這是因為城市的開發建設及治理,必須建立在尊重自然規律和城市經濟發展規律的前提之下,以傷害自然換取一時的發展最終會危及人類自身甚至威脅地區的文明發展,或者只是單純?;こ鞘猩肪扯蘧梅⒄溝乃悸?,也必然導致城市的衰落。

從這個角度講,公園城市示范區作為這一理念的具體實踐,把城市綠色理念、綠色生產、綠色生活方式有機聯系起來,在滿足新時期城市居民物質生活富足的前提下,實現居民對美好生活的向往,創造出對優質生態產品需求的城市發展新動能、新業態??梢運?,這是將經濟、生態、民生三者結合的“完美形態”,也是踐行新發展理念的“完美載體”。

此外,公園城市示范區建設也是詮釋習近平生態文明思想的有效途徑。生態文明思想指引下的公園城市理念,順應世界城市文明發展的歷史趨勢,集成各個時代理想城市的形態特點,創新公園城市規劃建設管理營造路徑,創造更多可閱讀可感知的生態文明物化載體,引領城市建設發展理念、方式、路徑發生根本性變化,為當今世界應對城市病凸顯、包容性下降等現實挑戰提供“中國方案”,亦必將更好凝聚世界對生態文明思想的價值認同和全球共識。正如習近平總書記創新提出的“人類是命運共同體,建設綠色家園是人類的共同夢想”等,得到了世界的廣泛認同贊譽。

高質量建設公園城市示范區的五大著力點

成都高質量建設公園城市示范區,必須站位國家全局和區域大局,不負極核城市“主干”責任和國家中心城市歷史使命。既然作為“示范區”,就必須主動地試,大膽地闖,努力形成更多可供其他城市可復制、可推廣的制度成果和實踐經驗。在這一進程中,必須堅守生態為民、生態惠民、生態利民價值依歸,引導城市發展從工業邏輯回歸人本邏輯、從生產導向轉向生活導向,在踐行新發展理念的進程中實現“城市讓生活更加美好”的初衷。具體來看,需要在以下五個方面發力:

第一,堅持創新發展,構建產業生態圈創新生態鏈。創新是建設公園城市示范區的首要任務。創新驅動直接決定一座城市的經濟引領力,進而決定在新一輪世界城市競合中的能級位勢。建設公園城市示范區,要以科學技術創新為先導,引領新科技創造。具體從成都的實際來看,可統籌推動中國西部(成都)科學城“一核三區”“四位一體”聯動發展,制定出臺“科研平臺、創新團隊、科技轉化、產業植入”四類政策體系。發揮好四川大學、電子科技大學等高等院校及科研機構的比較優勢,著力集聚一批國際一流科研院所、創新團隊和世界級大科學裝置、大科學工程,打造西部創新策源地和成果轉化高地。

第二,堅持協調發展,顯著提升城市的綜合承載力。協調既是城市規劃的重要方法,又是城市發展最終目標。只有統籌處理好資源約束和發展戰略、整體形態和社會經濟、空間設計和人民需求的關系,才能有效破解城市綜合承載力的剛性約束,建設公園城市示范區才可能最終取得成功。在建設過程中,要堅持“以水定人、以底定城、以能定業、以氣定形”的“四定”原則,全面轉變城市空間開發和?;つJ?,探索編制“增存并重”國土空間規劃。世界其他城市的探索經驗表明,土地矛盾是建設公園城市的重要問題,因此,成都可探索建立用途轉用許可制度,合理配置空間資源和發展要素,通過構建差異協同的功能體系,提升城市經濟承載力。

第三,堅持綠色發展,提高城市可持續發展力和生態質量。綠色是實現城市永續發展的內在要求,是公園城市的底層邏輯,也是示范區建設的基本選擇。示范區建設就是要構建綠色產業體系、培育綠色生產方式、倡導綠色生活方式,探索走出一條公園城市可持續發展的新路子。成都在探索建設公園城市示范區的過程中,可以世界級重大城市生態工程為牽引,優化生態空間,積極提升城市生態質量??梢源蠊婺M平蛟雎淘鼉骯こ?,以城市“景區化、景觀化、可進入、可參與”為目標,編制未來十五年生態建設規劃,重塑天府之國“茂林修竹、美田彌望、推窗見田、開門見綠”的大美形態。

第四,堅持開放發展,提升城市整合全球資源的能力。建設公園城市示范區,并不是僅僅將城市建設成為一座公園的形態,這是一種狹隘的理解。建設公園城市示范區,從根本上講就是要在新時代探索城市發展的新路子。這就要求示范區建設必須“打開門戶”,必須實現思想理念的超越、生活方式的包容、國際環境的營造。成都在建設過程中,要養成國際化思維全球化視野的謀局方式和決策習慣,努力在若干領域超過先進城市。以成渝地區雙城經濟圈建設為契機,推動成渝國際班列覆蓋所有市場,充分利用區域發展優勢,拓展全球供應市場,為西部地區新一輪開發開放構建強大的陸海聯運戰略大通道。

第五,堅持共享發展,實現城市治理能力和治理體系現代化。共享是城市發展治理的出發點和落腳點。按照黨的十九屆四中全會精神,示范區建設要牢固樹立“全周期管理”意識,從源頭到末梢實現全流程、全要素管控,推動超大城市治理體系和治理能力現代化。堅持系統治理、復合治理邏輯,打通前期預警研判、中期應對執行、后期復盤總結等治理全過程,完善應對重大突發風險的組織動員體系和應急處理機制。此外,要建立民生投入穩定增長機制,優化成都全要素公共服務供給體系,補齊教育醫療等公共資源短板,形成市民滿意最大化的公共服務保障格局。


編輯:周躍輝

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